项目名称 : 医院绩效管理系统

采购文件要求

实质性要求及重要指标用 ★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则响应文件无效。

响应文件

响应内容

偏离程度

偏离说明

证明资料

1、 建设背景

随着我国医改工作的全面开展及纵深推进，医保支付政策的持续调整，完善公立医院分配制度，推进公立医院绩效改革也势在必行。

2020年国务院办公厅《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2020年下半年重点工作任务的通知》（国办发〔2020〕25号），提出要健全医疗卫生机构和医务人员绩效考核机制。推进建立健全现代医院管理制度试点，深入开展公立医院综合改革示范和绩效评价工作。深化薪酬制度和编制管理改革。2021年工资福利司下发《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕52号）中指出坚持以人民为中心的发展理念，适应现代医院管理制度需要，与医疗、医保、医药联动改革相衔接，落实两个允许要求，实施以增加知识价值为导向的分配政策，建立适应我国医疗行业特点的公立医院薪酬制度，强化公立医院公益属性，调动医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务质量和水平。2021年人力资源社会保障部、财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家中医药局联合发布的《关于深化公立医院薪酬制度改革的指导意见》（人社部发〔2021〕52号）中强调公立医院内部分配应充分体现医、护、技、药、管等岗位差异，兼顾不同科室之间的平衡，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次人才、业务骨干和作出突出成绩的医务人员倾斜。2021年国务院办公厅发布的《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）提出，坚持和强化公益性导向，全面开展公立医院绩效考核，持续优化绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等。改革公立医院内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，将考核结果与薪酬分配挂钩。

因此，不管是国家政策要求、医保付费的改变及医院内在管理需求，都倒逼医院进行绩效改革，根据医院战略发展目标统筹考虑医务人员的工作量、服务质量、医疗技术含量和医保结算效益，通过搭建 RBRVS+DRG/DIP绩效管理体系，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，树立正确的医院激励导向和医务人员价值导向，促进医院健康良性发展。

2 .建设原则

2 .1.规范性原则

所使用的绩效方案应当符合医改的各项政策要求，严禁给医务人员设定创收指标，医务人员薪酬不得与药品、耗材、医学检查等业务收入挂钩，将医务人员的工资收入与医疗服务的数量、质量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩，做到多劳多得、优绩优酬、合理拉开收入差距。

2 .2.先进性原则

绩效管理方案采用国际通行的医务人员劳动价值评价方法，在国内有成功的应用示范用户，进行方案验证的软件系统具有先进的技术水平，有较高的性能。

2 .3.技术方法本地化原则

由于各家医院面临的绩效问题不一致，绩效管理应高度个性化， 供应商 应当提供绩效管理咨询服务，在借鉴国际先进的绩效管理理论和其他医院成功实践的基础上，结合医院实际情况，在本院进行本地化研究，使之适合本院的发展阶段，并能为未来发展建立基础绩效管理架构。项目团队应配置专业的咨询顾问，将 RBRVS点数本土化，并依据医院的业务特点进行修正。

2 .4.安全保密性原则

本项目涉及医院多个内部业务系统数据，系统必须提供完善的安全性控制，分别对不同业务领域、不同级别层次的用户提供其权限许可范围的分析信息和使用权限等，确保整个系统的安全运行。

建设清单

WEB版医院绩效平台 1套

学科建设绩效奖金模块 1套

DRG/DIP相关的绩效奖金模块 1套

公立医院绩效指标模块（含三级公立医院绩效指标） 1套

4、具体功能要求及参数指标

4.1.咨询服务要求

本项目要求基于医院现有的信息管理平台完成医院绩效管理体系的建设。

1.绩效方案设计要应用RBRVS评估系统，建立临床医师、护理和医技岗位工作量价值的绩效评估模型，体现医务人员的劳动价值。同时绩效方案要建立可控成本管控模式，明确成本责任中心，调动全员堵漏节支的积极性和创造性，降低运行成本，提高运行效率。合理评估医院重点专科，综合考虑不同专科特点，建立以专科特色为基础的新型绩效分配方案。

2.提供医院行政人员绩效奖金方案参考模板，协助医院订立符合医院当前和未来发展的行政人员绩效发放标准。

3.绩效方案设计要合理评估收治病例的复杂程度与治疗技术难度的工作量，提高科室收治疑难病症的积极性。有鼓励开展新技术、新项目的相应绩效激励措施，有针对不同重点专(学)科激励的体现，促进临床专科能力建设。

4.充分考虑DRG/DIP支付政策的影响，建立RBRVS+DRG/DIP一体化的绩效管理体系，整合、打通工作量奖励性绩效奖金核算、DRG/DIP绩效评价指标和医保支付改革与奖励性绩效融合的壁垒，提供DRG/DIP支付模式下与奖励性绩效融合方案，有效引导临床一线共同适应DRG/DIP支付政策的变革。

5.三级公立医院绩效考核。要与三级公立医院绩效评价指标框架和医院发展规划相适应，突出工作质量、工作效率、技术难度及风险程度等方面内容。

6.绩效方案优化。供应商负责现有绩效管理方案进行梳理，汇总问题并给予建议，协助医院对修正相关参数，对医院现有绩效方案进行优化。

7.供应商需搭建配套的web版医院绩效平台，医院绩效平台需与医院原有的管理系统实现无缝对接， 并以绩效方案为基础提供定制化内容的信息化模块。要保证所开发的系统软件与采购人的系统、设备相匹配（医院 HIS系统、人事系统、财务系统、病案系统）,具有技术先进性、可行性、安全性、稳定 性、可靠性和易用性。

8.调整机制建立。绩效奖金分配以工作量为主，又引入质量相关考核指标，直接落实到岗位为分配计算单位，建立完整的核算架构，未来可以依据国家医疗政策改变进行调整，而无需重新改变绩效核算方案。

9.供应商需对医院相关责任人进行全方位的培训及带教，及时解答项目组人员提出的问题及解决方法，并提供详细的培训计划。项目过程中要持续向院领导、职代会、各核算单元进行宣讲辅导和答疑，并针对院方的相关问题提出合理化建议。

4.2.系统功能要求

4.2.1.WEB版医院绩效平台

绩效奖金核算模块应匹配医院的绩效奖金核算方案，支持 RBRVS、单价制等核算方法。具体功能要求如下：

▲1.管理信息基础设置：包括科室代码、职系维护、员工基本信息（员工代码、所在科室、姓名、职工类别等）等设置和维护。

▲2.用户管理：支持设置用户的账号密码，支持在系统查看用户内容权限，支持对用户的增加、修改、删除。

3.权限管理：设置用户的数据查看权限、填报权限和功能权限，如是否可看到各收费项目的点数，收入数据、成本数据等，支持每张报表的查询权限设置。

4.日志管理：自动保存用户登录日志、管理员的修改记录日志。

5.数据采集：对接医院各业务系统数据，设置每个绩效指标参数的数据提取规则，一键自动采集数据。支持表单导入、手工填报等方式采集数据。

6.绩效奖金核算公式设置：支持根据职系、科室设置不同的绩效奖金核算公式。

7.多维度工作量数据处理方式

（ 1）科室工作量维护

每月自动对照 HIS系统等，自动在绩效管理系统更新新增科室，且标识新增科室的更新月份。

（ 2）收费项目维护

每月自动对照 HIS系统等，自动在绩效管理系统更新维护收费项目，且标识新增收费项目的更新月份。支持设置每个收费项目点数，包括判断点数、执行点数、护理点数、护理治疗点数等。

▲（3）医护贡献度设置

收费项目不同科室医护参与程度不同，系统必须支持收费项目不同科室设置不同点数，但是总点数一致。

▲（4）节假日/周末工作量特殊处理

支持对节假日或周末的工作量设置特殊核算规则，或者设置不同点数。

8.报表查询

（ 1）奖金查询

奖金查询。支持各科室绩效奖金核算公式查询、各核算指标汇总查询。

绩效奖金分析。支持全院绩效奖金按照科室、职系等因素分析，支持各科室绩效奖金同比、环比。

（ 2）工作量查询

门诊、住院明细账查询。支持按照每个病人的每一笔收费明细查询，支持根据开单科室、执行科室、收费项目、收费项目、开单人、执行人汇总的收费明细。

挂号明细账查询。支持查询具体每个病人的每一笔挂号明细。

床日数据查询。支持查询各核算单元的床日总数，支持综合病区对应科室的床日数据查询。

4.2.2.学科建设绩效奖金模块

支持以下单项奖励设置以及相应的查询和操作功能：

1.核心病种目录激励：医院病种分级/RW对应阶梯单价

2.核心技术目录激励：术科手术（包含四级手术、微创、日间）和非手术科室核心操作进行相应奖励设置。

3.团队学科建设激励模式（不同层级临床人员技术提升目录与激励模式），确保团队梯度建设（主任医生、骨干主治医生）；

4.医师月度绩效奖金间接工作量纳入科室CMI，提升科室/医院收治疾病严重度质量关注度；

5.数据采集：自动采集病案系统出院患者主诊断。支持表单导入、手工填报等方式采集数据。

▲6.核算设置：支持设置CMI、计算公式、奖励系数设置；支持批量将上月公式复制到本月。

4.2.3.DRG/DIP相关的绩效奖金模块

1.数据查询：支持查看病案首页、正式医保数据。

2.基础设置：支持病种核算规则、病种费用基准设置。

3.绩效查询：支持查询住院日绩效明细、费用绩效明细、病种奖惩汇总及明细以及按科室查询各项奖惩汇总数据。

4.2.4.公立医院绩效指标模块（含三级公立医院绩效指标）

1.针对三公指标中26项监控指标，可提供对标参考值进行比较；

2.确立医院当前阶段的需要改善的关键指标（3-5个）

▲3.支持上述关键指标对比显示功能；

4.支持上述关键指标目标值设置；

5.支持设计关键指标阶梯奖励模式，与月度绩效奖金结合，达成上述关键指标的改善目的。

4、 项目实施要求

5.1.项目工期

本项目实施工期 9个月，包含3个月试运行，项目启动6个月后，按方案使用绩效管理系统发放第一个月绩效奖金。

5.2.系统技术要求

1．支持最新Web Services标准，包括SOAP 1.1/1.2、WSDL 1.1、MTOM/XOP、WS-I Basic Profile 1.1等，支持Web Services自有的安全性WS-Security和寻址功能WS-Addressing，可以实现Web Services 同步和异步不同形式的调用。

2．产品内置定时触发组件，根据需要灵活实现定时、定点、一定时间间隔等多种方式的主动数据处理模式。

3．提供可靠的数据或消息传输，确保消息传输的最简化连接方式，如支持 IBM WebSphere MQ、Tibco EMS、ActiveMQ等标准消息中间件，支持JMS最新标准。

4．支持灵活和开放的协议支持，包括HTTP/HTTPS、JMS、FTP/File、Socket、POP3/SMTP、SOAP/HTTP、SOAP/JMS、COBRA等。

5.支持多种硬件服务器，包括IBM、HP、SUN等，同时能够提供对32位和64位的部署，适配在主流的国产硬件服务器部署。

6.主流操作系统的支持，包含了AIX、HP-UX、Solaris、RedHat Linux、SUSE Linux、RedFlag Linux、Windows等，适配主流国产操作系统。

7.具有良好的扩展性，提供软件级别的垂直扩展和水平扩展两种方式；支持集群部署，可以实现数据的动态负载均衡。

8.具备高性能处理能力，尤其对于XML数据的校验和解析、XSLT解析、非XML报文的处理、路由和过滤、数据库操作、Web Services调用等都要满足高性能要求，提供动态的缓存机制，保证数据能够在内存中最快速的处理。

9.高可用性，保证平台7*24小时的运行；提供高稳定性，保证在数据量或应用连接数高峰运行时的系统运行正常，保障持久化的系统运行。

10.按医院单点登录要求创建系统用户，并进行登录改造，达到账户互认，避免用户重复登录操作。

11.支持Java SDK 5以上标准。

5.3.数据库技术要求

1．支持各种数据库平台（包括DB2、SQL Server、Oracle、Informix、Sybase等）。

2．备份策略支持每周全备份，每天做增量备份，保存周期可以自由设定，支持任意时间点恢复。

3.支持多数据源数据整理及运用，包括文件数据来源，用户数据来源及系统数据来源整理和运用。

5.4.接口要求

系统应保证与现行系统实现有效衔接，实现信息的共享和集成。由医院承担第三方公司要求的对接接口费用。支持跨平台和开放数据接口，按照医院要求进行源码级定制修改，能进行软件集成和系统整合。系统应保持好的扩展性，有利于逐步升级。

6.项目商务要求

6.1.售后服务要求

6.1.1.免费维护服务期限要求

本项目含一年维护服务期，从本项目验收合格之日起计算，包括项目方案咨询、免费更新部署版本至最新迭代同版本和人工保修维护服务，免维修费用，免上门费。

6.1.2.绩效咨询售后服务范围

（ 1）每年进行一次科室意见反馈的咨询管理服务书面报告（医院提供科室书面意见）；

（ 2）每年进行一次医院绩效政策调整时的管理咨询与相应调整建议书面报告（医院提供调整书面意见）；

（ 3）科室新增诊疗项目时的点值设定；

（ 4）每年进行一次数据分析，提供现有各模块的权重与改善建议书面报告。

6.1.3.绩效管理系统售后服务范围

（ 1）每季度进行数据库优化调校，确保数据来源正确；

（ 2）每季度进行系统的效能调整，确保系统运行速度；

（ 3）提供电话技术支持及远端遥控支持；

（ 4）医院系统如发生问题，首先采用电话技术支持及远端遥控支持。如需技术人员至现场排除时，应于2个工作日内派员到达现场解决并排除故障。

6.2.报价要求

本次投标报价应包含税费、人工费、材料费、培训费、验收费、系统软件开发费、售后服务等费用（接口、硬件、软件许可等费用除外），直到验收合格为止，采购人不再支付除合同价款以外的任何费用。

6.3.其他要求

（ 1）项目建设和运行所需业务数据，由供应商与医院第三方服务公司进行对接处理，第三方公司要求的对接接口费用由医院承担。

（ 2）本项目系统软件免费维护服务期满后，后续服务费用不能超过合同总价款的10％。

其它

采购单位未提供需求而供应商认为需说明及补充的内容在此填列

磋商文件 要求

（ 实质性要求及重要指标用 ★标注，★标注项不得负偏离，如果负偏离，则投标文件无效 ）

投标文件响应内容

偏离

程度

偏离

说明

★1

服务期限：

合同签订之日起一年

★2

服务地点：

辽宁省人民医院

★3

付款方式及条件：

签订合同后 7个工作日内支付合同总价款30％；供应商针对采购人的相关人员培训，采购人利用系统，由供应商辅导，按方案如期发放第一个月绩效奖金后的7个工作日内支付合同总价款的30％；采购人利用系统，按方案如期正常发放第三个月绩效奖金，且完成绩效管理系统的人员培训，验收合格后的7个工作日内支付合同总价款的30％。本项目系统软件免费维护期到期后（验收合格后满一年）7个工作日内支付合同总价款的10％。

★4

验收：

根据《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》辽财采 [2017]603号执行。

★5

服务 保证期：

不少于（ 1 ）年

★6

支持：

热线支持： 7*24小时热线支持

★ 7

系统扩展、升级服务要求：

免费进行系统扩展、升级服务，配合招标方完成系统迁移、升级等工作。